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算十三最后三张牌代表啥:讓民生工程更符合民意

——章貢區試點民生實事項目人大代表票決制(會商制)觀察


 快乐三张牌外挂时时乐   2019-05-22 14:43:51 來源:江西日報 編輯:陳力 作者:唐 燕
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        核心提示

        人民當家作主是社會主義民主政治的根本所在。去年,章貢區在贛州市率先探索實施了民生實事項目人大代表票決制(會商制),豐富了人民民主的實踐形式,貫穿了“一切為了人民”的價值旨歸,從人民群眾需求出發,充分讓人民做主,建好民心工程。

        民生實事工程與百姓生活息息相關,直接影響百姓的幸福感和獲得感。如何做好民生實事項目?項目眾多,政府財力有限,到底先辦哪個?項目啟動后,誰來監督、評估?2018年1月,章貢區在贛州市率先開展了民生實事項目人大代表票決制(會商制)工作試點,選取了沙河鎮、沙石鎮、贛江街道實行試點。一年多的實踐證明,這項制度有力加強了基層民主政治建設,推進了民生項目順利實施,調動了人大代表履職的積極性,提升了群眾的滿意度。今年起,章貢區在全區全面推行,即在鄉鎮實行民生實事項目人大代表票決制,在街道實行民生實事項目人大代表會商制,助力將民生實事做到百姓心坎里。

        項目實施:從“為民做主”到“由民做主”

        沙石鎮霞峰村實施了安全飲水工程,2000余人受益;沙河鎮龍村司馬坑休閑廣場的建設,讓村民們茶余飯后有了好去處;贛江街道姚府里、楊判巷兩處背街小巷實施了綜合提升改造,居民們無不拍手稱贊……章貢區2018年通過票決確定的8個民生實事項目均得到群眾的一致好評。

        群眾高度認可的背后,離不開章貢區推行的民生實事項目人大代表票決制(會商制)工作。

        民生實事項目人大代表票決制,是指政府在廣泛征集人大代表和人民群眾意見建議的基礎上,提出民生實事候選項目,經同級人大代表在本級人民代表大會全體會議上,以投票表決方式選擇決定,交由政府組織實施,并接受人大代表和人民群眾監督的制度。

        “根據城市街道的管理模式,進一步發揮上級人大代表的作用,我們在街道實施會商制?!閉鹿鼻舜蟪N嵫∪瘟の魅臥姑艚饈退?。

        “之前,政府實施民生實事項目更多是從政府自身考慮,結果有些項目實施了,群眾卻不買賬。采取票決制辦法,政府科學篩選、反復論證征集來的項目信息,根據民生優先、公益共享、量力而行的原則,初定候選項目,保證了項目的可行性,也符合人民群眾的利益,實現了民意與政府意志的深度融合?!閉鹿鼻舜蟪N岣敝魅瘟蹩∑狡蘭?。

        群眾角色:從“置身事外”到“全程參與”

        沙河鎮黃龍村窩上組是該村最為偏遠的村民小組,共有14戶村民居住。幾十年來,村民們靠著一條不到一米寬的泥巴路出行,晴天一身灰,雨天一身泥,大伙修路的愿望格外強烈。

        “票決制正好可以讓我們以投票的方式反映民意?!鼻?、鎮人大代表鐘名稱說。果不其然,在沙河鎮第五屆人民代表大會第三次會議上,包括黃龍村窩上組道路及配套設施提升項目在內的3個民生項目,獲得代表們投票通過,列為2018年的民生實事項目。如今,一輛輛汽車在新修的通村公路上穿梭而過,村民們再不用為出行問題犯愁了。

        票決制如何實施?沙河鎮人大主席團主席朱玉忠告訴記者:“項目征集前,由各包村(居)領導牽頭,通過發放調查問卷、召開座談會、訪談、走訪等形式,公開征求人大代表和社會各界人士的意見、建議。在此基礎上,鎮人大主席團會議根據輕重緩急、量力而行、公開平衡的原則,篩選出民生實事候選項目。去年,在鎮人代會上,我們就采用4選3差額票決辦法,產生了3個民生實事項目。今年,我們同樣按照差額票決的方式產生了2個項目?!?/p>

        通過走訪群眾、公告票決結果、公示項目進展情況等措施,票決制工作解決了群眾和政府信息不對稱的問題。在項目實施過程中,人大代表監督項目進程,增進了群眾對民生實事項目的了解,調動了村民理事會的積極性,提升了群眾對政府工作的認可和支持,項目真正成了民生工程、民心工程。

        人大職能:從“程序監督”到“實質監督”

        4月30日,走進位于贛江街道的姚府里社區,宜居的環境讓記者眼前一亮。通過實施背街小巷綜合提升改造項目,這里新建了健康主題廣場、小游園、城市書屋、停車場、智能垃圾分類設施、公共廁所等設施,400多戶居民的生活環境得到了極大改善。

        “以前這里的路太窄,車子根本進不來。晚上路燈也暗。現在這些問題都解決了,環境好了,大家的心情也好了,政府做了一件大好事?!本用衽硇憷鏊檔?。

        盡管原先的居住環境不好,啟動拆舊改新還是有很大阻力?!拔頤墻角詰氖?、區人大代表拉到一線,與社區干部、機關干部一起分成6個小組,不厭其煩地進門入戶做群眾工作,收集群眾意見。每天定時召開碰頭會,集思廣益商量解決問題的辦法,并監督項目實施進展。如此一來,代表們有了實實在在的履職平臺,也能發揮重要的作用?!備詠值廊舜蠊のㄖ爸魅緯灤×指嫠嘸欽??!八淙恍量?,但讓我對‘人大代表’的身份有了更深刻的認識?!閉鹿鼻舜蟠砘拼嬗窕壩錛?,流露出滿滿的成就感。

        對此,來自沙石鎮沙石村的區、鎮人大代表廖良香也深有感觸地說:“票決制的實施,讓我們人大代表有了更多的參與感,能更好地為民辦事?!比緗?,她積極參與到今年民生實事項目的工程監督中,為項目質量“保駕護航”。

        據了解,為保證項目實施的實效性,切實發揮人大代表的監督助推作用,章貢區將人大代表分派到各項目監督組,各監督小組將通過視察、走訪、座談和聽取匯報等方式,對民生實事項目進行跟蹤監督,及時發現問題、提出建議、督促整改、推動落實。

        票決制(會商制)工作是黨委、人大、政府共同參與、推進的一項工作,涉及不同領域、多個部門,推進過程中,或多或少會遇到問題,需要各方加強溝通、通力協作,才能保證項目加快推進、落地落實。今年,章貢區5個鄉鎮通過票決制產生民生實事項目15個,部分項目已開始實施。相信通過各方的一致努力,章貢區今年的民生實事項目又將贏得群眾認可。

     



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